Слово «управлять» - главное и на кухне, и в государстве. А что под ним подразумевается? Это всегда воздействие на какой-то процесс в жизни: на кухне – распределение кто, и что, и как готовит, кто расставляет посуду, кто за кем и что ест и кто моет посуду и очень многое другое; в государстве – управление министерствами, областями, вооруженными силами, выборами и просто другое.
Моя теоретическая модель говорит, что есть три главных инструмента простого и эффективного управления: план, бюджет и мотивация. Сначала рисуем план действий на бумаге. Каждая строчка плана – это либо расход, либо доход. И около каждой строчки плана появляется цифра. Объединение цифр в таблице – есть уже бюджет. Добавим к этому важный элемент управления – людей. Подумаем, почему они будут выполнять этот план и за что. Напишем к нашему пониманию «за что» либо цифры, либо лозунги – получим мотивацию.
Наш кухонный бюджет состоит из доходов: двух зарплат в 32 и 27 тысяч рублей, пособия на ребенка – 500 рублей, ежемесячных присылок тещи в 2,5 тысячи рублей и расходов:
Доход – 62 тыс. и расход – 62 тыс. Вроде дефицита нет. И все идет замечательно, согласно плана. Но вот жене срочно понадобилась шуба (нашли недорогую за 23 тысячи). Бюджет отклонился и план, значит. Тоже должен отклониться. Жена включила безоговорочную мотивацию: «Ты меня не любишь!». Надо корректировать и план и бюджет. Дефицит можно убрать, заняв у соседей. Но жаль, что потом надо отдавать. Можно еще вычеркнуть из плана вечерний отдых и заняться подработкой переводами. Это может дать дополнительные 34 тыс. рублей. Уже профицит ценой здоровья главы семьи. Но мотивация сильнее здоровья!
Любопытный эффект мы видим на кухне – мы управляем не всем бюджетом, а только его отклонениями. Это существенно упрощает систему управления – «управление по отклонениям». Этим активно пользуются и продвинутые бизнесмены и развитые государства: управлять по бюджету, и лучше – по отклонениям бюджета.
Есть интересная выраженная точность в месторасположении американской политики. Для тех, кто пока случайно не был в Вашингтоне, расскажу о бросающейся в глаза гениальной простоте построения американского управления, подчеркнутого местоположением. С экрана телевизора мы слышим: «Американская политика в регионе… Госдеп, Пентагон, Госсекретарь… Министерство юстиции приняло меры…». На самом деле и внешняя и внутренняя политика формируется в другом месте. И территориально это видно очетливо: когда я впервые подошел к Белому дому (двухэтажному деревянному зданию, где, в основном, проходит экскурсии по овальному кабинету), то увидел два одинаковых больших здания справа и слева, выполненных в стиле псевдоренессанса. В одном их них располагалась администрация Президента, а в другом – второй важнейший центр формирования внутренней и внешней политики – Министерство финансов. Все остальные ведомства находятся также далеко от формирования политики, как они и расположены. Итак, мы видим – за план у нас, то есть у них, отвечает Администрация, за бюджет – Минфин, а мотивацию предоставляет.. Президент в своих посланиях и пламенных речах.
А что делать американскому руководству, когда экономика не очень, доллар трещит по швам, с внешней политикой проблемки? Вышеприведенная теоретическая модель говорит: «Сначала надо подумать». И, конечно, нарисовать план. Поскольку такие планы – святая святых, а наша героическая десятка агентов во главе с суперагентом А.Чапман потерпела провал, то точной информации нам не достать уже никогда. Тогда попробую подумать за американскую администацию с Минфином заодно.
В таб. 1 представлен бюджет США помесячно за последние полтора года. Основные источники доходов – это налоги (индивидуальные и корпоративные) и отчисления по соцстаху. Мы видим, что Минфин стратегию строит на личном налогообложении граждан ( в отличие от нас, где налоговые отчисления сконцентрированы на корпорациях).
Анализ бюджетных показателей США
Статьи расходов | Октябрь 09 |
Ноябрь 09 |
Декабрь 09 |
Январь 10 |
Февраль 10 |
Март 10 |
Апрель 10 |
бюджетные доходы | 135 328 | 133 588 | 218 919 | 205 242 | 107 521 | 153 358 | 245 273 |
индивидуальные налогообложения | 61 248 | 47 858 | 98 625 | 103 523 | 22 749 | 59 503 | 107 310 |
корпоративные налогообложения | 44 431 | -2099 | 40 530 | 3 232 | 8 234 | 8 578 | 23 118 |
cоциально-страховые налогообложения | 63 288 | 70 498 | 61 828 | 82 850 | 65 922 | 64 285 | 97 616 |
остальные доходы | 15 297 | 17 331 | 17 936 | 15 637 | 10 616 | 20 992 | 17 229 |
расходы | 311 692 | 253 877 | 310 773 | 247 876 | 328 429 | 218 745 | 327 962 |
процентные выплаты по госдолгу | 22 832 | 17 928 | 104 632 | 18 857 | 16 893 | 20 787 | 22 485 |
пособия голодаюшим бесплатная | 5 575 | 5 824 | 5 730 | 5 626 | 5 357 | 6 159 | 5 861 |
медицина для нуждающихся | 104 405 | 62 137 | 95 501 | 67 915 | 80 926 | 86 489 | 110 002 |
пособия по безработице | 11 046 | 11 331 | 14 419 | 13 648 | 13 185 | 15 423 | 12 667 |
социалка инвалидам, престарелым и т.д. | 65 202 | 57 495 | 95 398 | 28 473 | 61 995 | 62 321 | 66 774 |
армия | 67 756 | 45 610 | 63 015 | 48 523 | 48 936 | 61 429 | 61 093 |
остальные расходы | 34 876 | 53 552 | -67 922 | 64 834 | 101 137 | -33 863 | 49 080 |
дефицит (+). профихшг (-) | 176 364 | 120 289 | 91 854 | 42 634 | 220 908 | 65 387 | 82 689 |
госдолг США | 11 893 091 | 12 113 048 | 12 311 350 | 12 278 636 | 12 440 068 | 12 773 123 | 12 948 739 |
ГКО США | 1 858 507 | 1 850 499 | 1 793 480 | 1 736 455 | 1 736 455 | 1 843 478 | 1 847 530 |
Мы видим, что что-то не то с управлением в США: если в начале 2007 года дефицит бюджета (разница между доходами и расходами) составляла 6,3%, то к середине 2010 года дефицит составил уже 69%. И самый ужас начинается, когда мы преобразуем проценты в цифры – в казне ежемесячно недосчитываются колоссальных сумм (в апреле 2010 года - аж 82,7 млрд. долл., это суперкухонные гарнитуры со всеми сковородками и СВЧ ровно у половины нашей страны!!!). Посмотрим на накопленный госдолг – 11 909,8 млрд. долл. Советскому человеку от этой цифры может стать плохо. Если это его личный долг. Если это американский – это уже не так страшно. Интересно, как они будут отдавать его соседям? И каким соседям.
Я попробую утверждать, что то, что происходит в США, может продлиться не более года. Мои варианты выхода (подсказка для Минфина):
Дефляционный
Гиперинфляционный (управляемый Федеральной резервной системой (ФРС) – аналог Центрального банка).
Резкое наращивание денежной массы (не девальвация) в разы (2-5 раз), в ближайшее время:
Очень поможет «разрулить» ситуация какой-либо спровоцированный военный конфликт – это загрузит экономику…
В этом есть существенное отличие от нашей, «кухонной» экономики, где есть понятные, «конечные» притоки и оттоки строго зафиксированных рублей. Отличие в том, что на кухне мы не можем напечатать дополнительные рубли, отличные от государственных. А государство может. А американское государство вдвойне. Почему? Да потому. Что после войны американцы предложили второй резервной валютой (первая – золото), считать американский доллар, закрепили это в Бретон-вудском соглашении. И сначала тихонько, а потом в огромном масштабе начали печатать ничем не обеспеченные бумажки, наплодили ими весь мир и теперь никто не знает, что с этим делать, поскольку золото заменено в большинстве стран долларом. А они их все продолжают печатать, потешаясь над всем миром, очень хорошо зарабатывая и покрывая дефицит бюджета простой зеленой бумагой.
А в качестве мотивации мы имеем Призывное обращение Президента и 6й с 7м американским флотом.